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新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-07/141126631.html

火電排污標準不可一味求嚴土地二胎借貸怎麼貸款比較會過件

二胎貸款怎麼貸款比較會過件內容來自hexun新聞

見習記者王彩娜3月末至4月初，中國電力企業聯合會研究室（電力環保與應對氣候變化中心）組織相關研究人員對華北、華東、華南、西南等地區共10個電廠進行調研。中國經濟時報《能源周刊》采訪瞭中國電力企業聯合會研究室（電力環保與應對氣候變化中心）主任潘荔。潘荔詳解調研情況，並對火電企業是否能夠適應新標準帶來的變化以及在實施過程中存在的問題進行解答。中國經濟時報：新標準實施已經4個月，目前進展如何？潘荔：隨著新標準的實施，現役火電機組逐漸開始環保設施改造，但進展不是很快，難度較大。火電企業在生產運行、安全保障、經濟負擔等方面壓力陡增。按照新標準的要求，全國約90%的現役機組需要在兩年半的時間內完成達標改造，環保設施改造周期太短，改造范圍太大。為達到新修訂的標準，一些火電廠必須專門停機改造，這將對已十分緊張的電力供需平衡產生更大影響，影響社會用電安全。據估算，依據《標準》，現役機組環保改造費用超過2000億元。國傢相關經濟政策不到位，企業對壓力難以承受，融資困難。火電企業在“十一五”剛剛對除塵、脫硫裝置進行瞭大規模的技術改造，時隔短短幾年，又要進行新一輪改造，甚至部分設施要推倒重建，投入產出不匹配。中國經濟時報：《標準》與我國企業目前可采用的技術能力是否匹配？潘荔：在調研中，企業普遍反映《標準》限值過嚴，現有的技術能力和水平難以支持。根據環境保護部2010年頒佈的《燃煤電廠污染物防治最佳可行技術指南》，我國的技術要求源於發達國傢，但實際上已高於發達國傢。目前世界各國一般都是結合自身實際條件和最佳可行技術設定排放限值，實施的是動態控制。《標準》修訂後，進一步嚴於我國制定的最佳實用技術，可謂是嚴上加嚴，沒有充分地考慮我國火電廠的實際條件。事實上，我國電力用煤質量較差且極不穩定，平均灰份超過25%，是歐盟、美國、日本、澳大利亞等國傢地區的兩倍到三倍。即使采用相同的技術，排放濃度也是有差別的，更何況我國的脫硫裝置造價很低，環保設施造價也遠低於上述國傢，設施建設質量和運行管理水平都有差距。可以說，《標準》要求超出瞭我國最佳實用技術能力。即便企業采用瞭最佳的實用技術，進行瞭整體改造，也無法保證每時每刻都做到達標排放。中國經濟時報：火電企業的虧損是否會影響到他們執行新《標準》的積極性？潘荔：2011年11月，國傢提高瞭燃煤電廠的上網電價，對於疏導煤電矛盾、緩解電力企業資金壓力起到瞭積極的作用。雖然為鼓勵燃煤發電企業落實《標準》中的相關要求，對部分省市的電廠試行0.8分錢的脫硝電價。但0.8分錢並不足以彌補企業在脫硫、脫硝、防塵等裝置的改造過程中的投資及增加的運行成本。環保改造的投資和運行成本沒有在電價中完全體現出來，這讓本已虧損的火電企業雪上加霜。成本問題不解決，火電企業安裝環保設備的積極性就會受挫，《標準》中要求的限值就很難達成。中國經濟時報：在實施《標準》的過程中，政府要提供哪些政策支持？潘荔：政府部門需要繼續完善脫硫脫硝電價補償機制，滿足補償成本增加的要求。具體來說，一是對供熱電廠的供熱部分明確脫硫、脫硝價格，對老電廠、硫份高的電廠以及由於客觀條件導致脫硫成本高的特殊電廠適當提高脫硫電價，滿足成本要求。二是加快脫硝電價試點，在全國范圍內實施脫硝電價，將脫硝成本傳導到電價中去，鼓勵企業建設好、運行好脫硝裝置。三是收取的火電廠排污費要及時且足額用於現役機組環保設施改造。四是政府部門要綜合考慮電力和非電行業的污染物控制要求和效果，合理制定污染控制規劃，並正確處理排放控制與成本之間的關系，實現環境效益、社會效益、經濟效益最大化。《標準》作為國傢強制標準，應充分考慮國情，采用技術可行、經濟合理的控制措施，充分考慮合理工期和外部條件，不宜一味追求世界上最嚴格的控制目標。

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